全民防衛動員準備法，唯有總統下達緊急命令，才會進入動員實施階段。憲法也規定，緊急命令發布後一個月內須提交立法院追認，若立院不同意，緊急命令立即失效。

行政院發言人羅秉成表示，國防部為完備法制、確保國家安全，啟動這次修法程序，修法草案是進入緊急命令狀態的非常時期法制，其相關依法規定必要管制措施，只適用「動員實施時期」，不會影響或損及人民平時的自由與權益。