防疫特別條例第 7 條規定：「為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施」。憲法固然希望政府限制人民權利的時候，它有法律做為依據；不過，考量立法者不可能事先遇見所有情況，且語言本身有侷限性，所以法律常有所謂「概括條款」。按司法院大法官過往釋字指出，如果法律授權的目的、內容與範圍都足夠具體明確時，那麼行政機關就可以在授權範圍內做事。即使沒有生病，南韓、日本、新加坡以及香港，這些亞洲地區因為日常就有戴口罩的習慣，疫情的一開始，全民就已經將戴口罩視為基本防疫行為之一，病例的增長速度，明顯比較緩慢。比對國家的戴口罩文化，以及疫情與死亡率，就可以發現兩者有明顯的正相關。