中華民國憲法第 12 章並沒有規範創制、複決兩權的年齡，所以不用修憲就能修《公民投票法》讓 18 歲有創制、複決公投的投票權。但是，「選舉權」與「被選舉權」的年齡規定，則是明文寫在《中華民國憲法》第 130 條：「中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。」即便被選舉權年齡可以另外規定（例如另有法律調高參選總統的年齡要求），想要將選舉權年齡規範往下調，就必須要修改憲法。